ВОЗМОЖЕН ЛИ БИЗНЕС БЕЗ КОРРУПЦИИ?

о практических шагах на пути к созданию негосударственной системы безопасности

Председатель Комиссии УСПП по вопросам безопасности бизнеса и инвестиций, и.о. председателя Правления международной общественной организации «Международное антитеррористическое единство», Первый вице-президент Украинской федерации работников негосударственных служб безопасности Александр Дичек:

«Я очень надеюсь на то, что в связи с реформированием власти, с желанием общества жить по европейским стандартам, мы в течение нескольких месяцев одолеем тот период трансформации, который другие страны проходили за 4-5 лет.... Мы заблокируем те коррупционные механизмы, которые мешают развитию бизнеса»

18 февраля с.г. в г. Киеве состоялось совместное заседание Правления УСПП и Совета Федерации работодателей Украины — двух общественных организаций, объединяющих десятки тысяч отечественных предприятий. На заседании была принята Программа общественных организаций по формированию основ политики в сфере безопасности бизнеса и защиты инвестиций, для практической реализации которой в структуре УСПП создана соответствующая Комиссия. Ее возглавил Президент концерна «Сакура» Александр Дичек. Предлагаем Вашему вниманию выдержку из беседы г-на Дичека с главным редактором F+S Александром Красноперовым, которая состоялась вскоре после назначения Александра Ивановича на столь высокий пост.

А. Красноперов: Итак, в УСПП создана новая структура — Комиссия по вопросам безопасности бизнеса и защиты инвестиций. Что явилось предпосылкой для ее создания и какие организации стали инициаторами?

А. Дичек: На создание новой Комиссии УСПП повлияли два фактора: внешний — это стремление Украины соответствовать европейским стандартам в вопросах безопасности бизнеса, и внутренний — фактор корреляции личной безопасности граждан, безопасности бизнеса и предпринимательства с национальной безопасностью Украины. В основе принятого решения лежит желание многих прогрессивно настроенных организаций создать эффективную систему негосударственной безопасности бизнеса и предпринимательства, способную влиять на формирование и реализацию политики в этой сфере, вплоть до инициирования разработки такого специфического законодательного поля, которое регламентирует функционирование рынка индустрии безопасности. Например, речь идет о хорошо известных законопроектах: «Об охранной деятельности», «Об оружии», «О детективной деятельности», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», а также наших предложениях по Концепции негосударственного обеспечения безопасности личности и предпринимательской деятельности в Украине. Рынок без этих законов не может развиваться цивилизованно, и мы в определенном смысле вынуждены «подталкивать» государство. Что касается инициаторов, то, кроме УСПП, в разработке концепции негосударственной систе мы безопасности приняли участие такие организации, как «Международное антитеррористическое единство», Союз юристов Украины, Ассоциация украинских банков, Ассоциация высших

учебных заведений негосударственной формы собственности, Национальный Союз журналистов Украины, «Новая формация» и ряд других.

А. К.: Вы сказали о прогрессивно настроенных организациях... А готовы ли профильные организации, работающие на рынке безопасности, воспринять эти идеи?

А. Д.: Уверен, что они готовы рассмотреть наши предложения. Заявляя об этом, я опираюсь на свой почти пятнадцатилетний опыт работы в этой области. Кроме того, хотел бы сказать о том, что представители негосударственных структур безопасности весьма положительно зарекомендовали себя в период «оранжевой революции».

А. К.: Думаю, нашим читателям будет интересно узнать об этом подробнее...

А. Д.: Могу рассказать о работе Общенационального политического стачечного комитета, который возглавлял Анатолий Кинах. В этом комитете было выделено специальное направление «Безопасность участников стачечного движения и их юридическая защита», за которое непосредственно отвечал Председатель Правления МАЕ (а ныне — Заместитель Председателя СБУ) Василий Крутов. В течение двух-трех дней во всех регионах Украины были задействованы профессионалы по вопросам безопасности, установлены их контакты с представителями силовых структур на местах, налажено круглосуточное дежурство и получение информации в целях оперативного реаги рования на возможные источники угроз. Была выработана и задействована методика ненасильственных действий. К этой работе мы привлекали лучших юристов страны из Института государства и права, Союза юристов Украины, которые проработали всю юридическую базу, чтобы четко обозначить конституционный формат функционирования стачечного комитета. В целом же, мы продемонстрировали свои возможности решать сложные вопросы при форсмажорных обстоятельствах, и теперь наша задача — задействовать эти ресурсы в повседневной жизнедеятельности бизнеса.

А. К.: И что конкретно предложили организации, работавшие в стачечном комитете?

А. Д.: Не без гордости отмечу, что наша аналитическая группа предложила тот план решения проблемы, который на 95% сработал. Речь идет об определении основных «игроков» конституционного «матча» и последовательности их действий — Спикер, Верховная Рада, Верховный Суд, Конституционный Суд плюс активная посредническая миссия зарубежных авторитетных лидеров. Нельзя было допустить провокаций — это главное. Наша политика заключалась в том, чтобы удержать обе стороны, сохранить жизнь людей при любых обстоятельствах и на законных основаниях остановить негативное развитие событий. Для этого принимались профилактические меры, чтобы не допустить экстремистских проявлений. Слава Богу, нам это удалось!

А. К.: Давайте вернемся к вопросу о негосударственной системе безопасности. Как Вы думаете, когда те реформы, которые предлагаются, коснутся отдельной фирмы, конкретного инженера, сотрудника охраны — всех, кто непосредственно занимается каждодневной, рутинной работой по обеспечению безопасности?

А. Д.: Сегодня, пожалуй, самая главная задача — совершенствование законодательной базы. Необходимы законы, которые четко определят роль, место, права и обязанности негосударственных служб безопасности Украины. Я очень надеюсь на то, что в связи с реформированием власти, с желанием общества жить по европейским стандартам, мы в течение нескольких месяцев одолеем тот период трансформации, который другие страны проходили за 4-5 лет. И я уверен, что в этом году будет решен вопрос о создании общественных координационных советов в правоохранительных органах в центре и в регионах. Таким образом, общественность сможет реально содействовать усилиям правительства в демонтаже сложившихся коррупционных механизмов. В то же время у нас нет иллюзий, что коррупция будет быстро побеждена, но то, что предприниматели уже в этом году ощутят позитив от нашей работы, в этом я уверен.

А. К.: Александр Иванович, мне довелось достаточно долго поработать в правоохранительных органах и, простите, очень сложно представить, чтобы тот или иной облаченный властью руководитель наложил резолюцию на секретный документ: мол, прошу посоветоваться с общественностью...

А. Д.: Общественные координационные советы будут созданы при МВД, СБУ, ГНАУ, ряде других ведомств, прокуратуре, но они не будут заниматься контролем оперативно-розыскной деятельности — это очень деликатная сфера. Что же касается бюджета или, например, вторжения в частную жизнь граждан, незаконного посягательства или отторжения частной собственности, — эти вопросы должны находиться под постоянным контролем общественности. По крайней мере, так происходит в развитом гражданском обществе. Там министра можно разоблачить одной газетной статьей. А что было у нас: публично обвиненный во всех смертных грехах чиновник мог запросто пересесть в более высокое кресло. Сейчас же люди хотят видеть у власти того, кто не запятнал себя связями с коррупционерами.

А. К.: Будем считать, что Вы меня убедили... Что Вы можете сказать о планах работы Комиссии УСПП по безопасности бизнеса и защите инвестиций в ближайшее время?

А. Д.: В целом Комиссия будет играть роль организационно-информационного инструмента политики безопасности предпринимательства, катализатора инициатив (предложений), с которыми общественная организация могла бы выходить в органы власти по актуальным проблемам экономической, энергетической, информационной и общественной безопасности. Хочу подчеркнуть, что развитие рынка услуг в сфере негосударственной безопасности является лишь одним из приоритетов ее деятельности. На данном направлении в числе первоочередных планируем проведение объединительного Съезда участников рынка индустрии безопасности, который состоится в конце мая во время проведения выставки ISPEK-2005. В этом мероприятии примут участие более 200 фирм. Речь идет о службах безопасности и фирмах, занимающихся комплексной безопасностью. Такой съезд даст возможность Комиссии, как идеологическому экспертному органу, выявить системные проблемы, проанализировать их и выдать соответствующие рекомендации. Не скрою, что хотели бы выйти на создание отраслевого объединения работодателей, специализирующихся на рынке услуг безопасности.

А. К.: Смогут ли принять участие в съезде представители фирм, которые не входят в состав УСПП и ФРУ?

А. Д.: Конечно. Сейчас мы только отрабатываем механизмы практического взаимодействия. Например, в Федерации работодателей создается такой важный орган, как Бюро по вопросам безопасности бизнеса, энергосбережения и защиты инвестиций. Оно является диспетчерско-консультативным органом, в задачу которого входит прием заявлений, обращений, просьб от предприятий, входящих в УСПП и ФРУ, и оказание им методической помощи. Кстати, уже начали появляться первые обращения....

А. К.: Александр Иванович, извините, у меня такое предчувствие, что вот-вот появится новая политическая партия с рабочим названием «Партия безопасности»...

А. Д.: Я понимаю подоплеку Вашего вопроса... Но хотел бы обратить Ваше внимание на то, что есть Партия промышленников и предпринимателей Украины, которую возглавляет Анатолий Кириллович Кинах.

А. К.: И в заключении, что бы Вы хотели пожелать читателям нашего журнала?

А. Д.: Не терять оптимизма. Думаю, в скором времени будут приняты необходимые законодательные акты для организационно-правового обеспечения деятельности фирм, произойдет упорядочивание рынка. Уверен, что те силы, которые сейчас задействованы в сфере безопасности, весьма профессиональны, ведь в основном, это бывшие представители правоохранительных органов, люди с богатым жизненным опытом, эрудицией, интеллектом. Было бы разумным со стороны государства использовать этот потенциал. Согласитесь, что даже работая в негосударственных структурах, мы выполняем важные задачи в интересах своей державы.

F+S: технологии безопасности и
противопожарной защиты
№ 7 (13) 2005